SOCIOHISTORIA
Fauna Campestre
Alicia Maldonado
Museo de Arte Popular Salvador Valero
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El reto de la sociedad Civil: la participación.. Ana María Maraboli. AGORA - Trujillo. 
Venezuela. Año 15  N° 30 JULIO- DICIEMBRE - 2012. pp. 105-120
EL RETO DE LA SOCIEDAD CIVIL: LA PARTICIPACIÓN
Ana María Maraboli*
RESUMEN
La sociedad civil es un concepto en evolución y contextualizado, 
que no puede ser analizado fuera de la perspectiva que lo originó. El 
tránsito desde valores individuales hacia los colectivos pasa por la 
participación como proceso activo y voluntario en la toma de decisiones. 
Existe consenso en que el énfasis no lo tiene su pertinencia e importancia, 
ya que ambas características están por demás demostradas, sino en la 
forma de alcanzar niveles óptimos de participación y cómo mantenerlos 
en el tiempo. Ante esta nueva realidad y conformación de actores, el 
Estado debe revisar su papel en la promoción de la participación de la 
población, por exigencia de la sociedad civil, a los fi nes de reafi rmar su 
legitimidad y representatividad, como actor fundamental del desarrollo. 
Se reconoce que la participación ciudadana constituye un derecho 
activo exigible a los poderes públicos, toda vez que éstos garantizan 
su ejercicio; pero también se advierte que es simultáneamente una 
responsabilidad cívica que resulta de la condición natural de cada 
ciudadano de ser miembros de una comunidad. El ciudadano, entonces, 
ha dejado de ser depositario de derechos promovidos por el Estado, 
la participación incluida, para convertirse en un sujeto de acción y 
gestión de su propio destino en la esfera pública y poniendo fi n a la 
dicotomía entre política y sociedad, al asumir que tanto la participación 
* Economista de la Universidad de Los Andes, maestrante del Programa Maestría en 
Administración mención Gerencia ULA-Trujillo. Auditor  de  Contraloría  Municipal. 
anamaraboli@hotmail.com
Recibido: 26/05/2012 Aprobado: 21/11/2012
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social como política se complementan cuando se asumen en pos de los 
objetivos de su propio Desarrollo.
Palabras Clave: Sociedad Civil, participación, Estado 
participativo.
THE CHALLENGE OF CIVIL  SOCIETY: THE PARTICIPATION
ABSTRACT
Civil society is an evolving concept and contextualized, which 
cannot be analyzed outside of the perspective that originated it. The 
transition from individual values t o collective involves the participation 
as an active process and voluntary to make decisions. There is consensus 
that the emphasis does not have its relevance and importance, since 
both characteristics are well demonstrated, but in the way of achieving 
optimal levels of participation and how to keep them in time. Face to 
this new reality and conformation of actors, the State must review its 
role in promoting the participation of the population, demanded by the 
civil society, in order to reaffi rm its legitimacy and representativeness, 
as a key player in development. It is recognized that public participation 
is an active right requirable to public authorities, whenever they 
guarantee their exercise, but also it is warned that is simultaneously 
a civic responsibility resulting from the natural condition of each 
citizen of being a member of a community. The citizen then is no longer 
the depository of state-sponsored rights, including participation, 
to become a subject of action and management of their own destiny 
in the public sphere and ending the dichotomy between politics and 
society, by assuming that both the social and political participation 
are complementary when taken in pursuit of the objectives of its own 
development.
Key words: Civil society, participation, participatory State.
INTRODUCCIÓN
Posiblemente existan pocas expresiones en el lenguaje fi losófi co 
y político que se empleen con más frecuencia en la actualidad que el 
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término sociedad civil. Sin embargo, no en todos los casos tiene idéntica 
signifi cación ya que el concepto se presenta, en la historia de las ideas 
hasta nuestros días, como ambiguo y de fronteras imprecisas. 
Es de resaltar en este punto que, la asociación voluntaria de los 
ciudadanos en las organizaciones de la sociedad civil contribuye a 
crear redes de solidaridad, al forjamiento de identidades colectivas y 
al logro de fi nes en conjunto. De tal forma que, el nivel de asociación 
de los individuos de una comunidad y las formas de transmisión de 
las creencias, constituyen los elementos orgánicos de la sociedad civil. 
Las organizaciones de la sociedad civil, como actores del espacio 
local participan en la puesta en marcha del proceso de desarrollo 
representando los intereses, necesidades y demandas de la sociedad 
organizada, colaborando en la construcción del ámbito local, ya que 
este resultará su espacio de intervención.
Resulta pertinente exponer que en la medida en que la sociedad 
civil ha evolucionado, el Estado ha debido modernizar sus ámbitos 
de acción, adaptándolos a esta nueva realidad, haciendo frente a las 
exigencias de esta sociedad. Surge, entonces, desde las bases de la 
sociedad civil y del nuevo rol del Estado, el paradigma de la participación 
como elemento regulador y transformador, en tanto se constituye como 
instrumento para el logro de los objetivos de ambas esferas del quehacer 
humano, obligándolo a propiciar políticas y estrategias que inciden 
directamente en la participación y organización social.  
La evolución de la participación social y el paradigma que lo 
engloba, como elemento primordial de la sociedad civil, afecta toda 
la dinámica del Estado y de la sociedad que lo origina, infl uyendo 
en gran manera sobre todos los conceptos manejados en las Ciencias 
Sociales. En prospectiva se encuentra la necesidad de generar 
conciencia sobre las ventajas que ofrece la participación, procurando 
que el tema sea discutido en todos los sectores y por todos los actores 
involucrados, dándole el mismo carácter asumido por la Organización 
de Naciones Unidas, al establecer que la participación es una cuestión 
de supervivencia. 
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Para realizar esta investigación se ha utilizado el modelo holístico 
de Bagozzi y Phillips (citado por García, 2000),  autores que desarrollan 
un proceso de generación de teoría científi ca basada en la construcción 
de una red o malla compleja que contiene conceptos teóricos, derivados 
y empíricos; además de las relaciones denominadas: hipótesis no 
observable, defi nición teórica, reglas de correspondencia y defi nición 
empírica, todo relacionado entre sí de una manera signifi cativa. El 
propósito específi co ha sido relacionar el enfoque holístico metodológico 
de estos autores con la propuesta de investigación orientada a explicar 
mecanismos que propicien, preserven y den sostenibilidad a la 
participación social en el contexto de la sociedad civil.
USO DE LA METODOLOGÍA HOLÍSTICA PARA LA COM-
PRENSIÓN DEL PARADIGMA DE LA PARTICIPACIÓN 
Este artículo es producto de una investigación teórica y 
documental que partió de la construcción conceptual del objeto de 
estudio y su caracterización e incluyó la revisión y análisis de algunos 
enfoques conceptuales sobre la sociedad civil, la participación  y el 
Estado. Se aborda el constructo holístico, representado por Bagozzi y 
Phillips, con el fi n de establecer correspondencias entre los conceptos y 
estructurar una malla teórica que refl eje las relaciones conceptuales de 
la sociedad civil.
 
El constructo holístico de Bagozzi y Phillips plantea tres 
tipos de conceptos y cuatro relaciones. En cuanto a los conceptos se 
identifi can los teóricos, los derivados y los empíricos; y las relaciones 
son: las hipótesis no observables, la defi nición teórica, la regla de 
correspondencia y la defi nición empírica. Los conceptos teóricos son 
abstractos y no observables, consisten en descripciones de fenómenos 
proporcionados por frases que refl ejan el vocabulario conceptual de 
la teoría. Los conceptos derivados, al igual que los teóricos, son no 
observables, pero están atados directamente a los conceptos empíricos 
y se encuentran en un nivel de abstracción menor con respecto a los 
teóricos. Los conceptos empíricos se refi eren a las propiedades o 
relaciones, cuya presencia o ausencia en una situación dada puede ser 
conocida intersubjetivamente, bajo circunstancias apropiadas, mediante 
la observación directa. 
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SOCIEDAD CIVIL, COMUNIDAD Y ESTADO: ¿ESFERAS 
COMPLEMENTARIAS O DELIMITANTES?
A  mediados del siglo XX  el término sociedad civil  surge 
nuevamente  aplicándose a toda una variedad de contextos, signifi cados 
y connotaciones ideológicas. Cohen y Arato (citado por García-Marza, 
2003), efectúan una reconstrucción del concepto, concibiendo la 
sociedad civil como una arena de democratización, cuya autonomía 
está asegurada conceptual y prácticamente por la actividad critica de 
sus participantes frente al mercado y al Estado. La defi nen como una 
esfera de interacción social entre la Economía y el Estado, compuesta 
por la familia, las asociaciones, los movimientos sociales y las formas 
de comunicación pública, complementándose para formar un impulso 
autónomo e independiente emanado de las bases sociales.
Kliksberg (1999) afi rma, que la discusión sobre el rol del Estado 
en la sociedad, forma parte de una polémica más amplia sobre el rol 
global del Estado.  El mundo globalizado, donde se han multiplicado 
las interrelaciones, y se han producido cambios profundos a nivel 
geopolítico, geoeconómico, y tecnológico, con mucha rapidez, evidencia 
que existe la necesidad de que el Estado lleve a cabo funciones que no 
formaban parte de ninguno de sus roles previos en la historia. Frente a 
esta realidad,  afi rma Kliksberg,  se está levantando actualmente una 
concepción diferente, que a partir de la evidencia histórica reciente 
indica que las sociedades que han logrado avances más consistentes 
en las últimas décadas se han caracterizado por superar la antinomia 
Estado y mercado. 
De acuerdo a Kliksberg (1999), se encuentra planteada la 
necesidad de reconstruir el Estado, teniendo como horizonte deseable 
la conformación de lo que se podría llamar un Estado inteligente, 
concentrado en roles estratégicos para la sociedad, y con un diseño 
institucional y un desarrollo de capacidades gerenciales que le permitan 
llevarlos a cabo con alta efectividad, generando iniciativas que 
promuevan la participación activa en este esfuerzo de los actores sociales 
en todas sus expresiones, y que sea capaz de impulsar la concertación 
entre lo económico y lo social, promoviendo la participación en todo 
los procesos que involucran a la sociedad civil. 
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UN NUEVO ELEMENTO REFERENCIAL: LA PARTICIPACIÓN
 
Según Resolución de la Organización de las Naciones Unidas 
(1997), se entiende que la participación de la población en la adopción 
de decisiones, en conjunción con el Estado de derecho, la democracia, 
la gestión pública, y la administración transparente y responsable, es 
un requisito importante para la efi cacia de las políticas de Desarrollo. 
En conjunción con estos preceptos Verdesoto (2000),  determina 
que la participación permite mejorar los niveles de legitimidad, 
representatividad y transparencia de las organizaciones, al estrechar la 
brecha existente entre representantes y representados, condición dada 
por la dimensión transversal que adquiere el concepto, a la vez que 
pone fi n a la dicotomía entre política y sociedad, al asumir que tanto la 
participación social como política se complementan cuando se asumen 
en pos de los objetivos de Desarrollo. En este sentido la participación 
busca una nueva conformación de actores para convertirse en renovados 
interlocutores de la política pública y de la gestión de la sociedad misma.
Chávez (2003), defi ne la participación como el proceso de 
involucramiento de los individuos en el compromiso, la cooperación 
la responsabilidad y la toma de decisiones,  para el logro de objetivos 
comunes. Este proceso es dinámico, complejo y articulado e implica 
diversos momentos y niveles.  En este concepto de participación se 
establece, en primer término, la importancia del involucramiento, como 
la capacidad de los individuos para comprometerse racionalmente en el 
desarrollo de una acción y para asumir un papel activo en la defi nición 
de los objetivos, la cooperación como la acción social que a través 
de la ayuda y la colaboración busca la satisfacción de necesidades y 
la toma de decisiones, vista como las relaciones entre los individuos 
que intervienen para comprender y analizar sus problemas y proponer 
alternativas de solución.
Para Serrano (2006), la participación se basa en principios 
como la corresponsabilidad, que signifi ca que el ciudadano es capaz 
de reconocerse a sí mismo como autor de sus acciones y que está 
dispuesto a cargar con las consecuencias de esa libertad. Toda libertad 
implica responsabilidad ya que la obligación y el deber son correlativos 
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al derecho. En este sentido, la Carta Iberoamericana de Participación 
Ciudadana en la Gestión Pública (2009),  reconoce que la participación 
ciudadana constituye un derecho activo exigible a los poderes públicos, 
toda vez que éstos garantizan su ejercicio; pero también advierte que es 
simultáneamente una responsabilidad cívica que resulta de la condición 
natural de cada ciudadano de ser miembros de una comunidad.
Esta responsabilidad originada de la participación se describe 
bajo los siguientes términos: (a) conocer y hacer un uso adecuado de 
los mecanismos de participación, (b) informarse sobre los aspectos 
de interés público, así como sobre las competencias asignadas a la 
entidad pública a la cual se dirija, (c) escuchar las razones mostradas 
por los representantes de la Administración Pública y, en los casos de 
ser necesaria la contra argumentación, hacerlo de acuerdo a razones 
que obedezcan a la mayor objetividad posible y mediante una actitud 
de diálogo, (d) respetar y propiciar decisiones públicas que prioricen 
el interés general de la sociedad, y (e) intervenir en los procesos de 
evaluación de la participación ciudadana, así como de sus actuaciones, 
de manera que permita aprendizajes para su mejora.
Cabe señalar que, los ciudadanos no ven la participación 
nada más como un ejercicio político o como una forma de ganancia 
económica, sino como una expresión de las virtudes humanas, asociada 
a la acción natural de las personas a solidarizarse. Diversas teorías de la 
acción colectiva proclaman que las personas se organizan y movilizan 
para asegurar benefi cios resultantes del ejercicio grupal. La teoría de la 
acción colectiva manifi esta que un grupo escogerá una forma colectiva 
de acción, siempre y cuando cada uno de sus miembros se benefi cie más 
que de forma individual, es decir, si la motivación es lo sufi cientemente 
fuerte o afecta a un grupo grande de personas, se incrementan las 
posibilidades de participar. (Buchanan y Tullock, citado por Pérez-
Brito, 2004).
Las dinámicas de participación para el desarrollo van de la 
planifi cación abstracta hacia la realidad concreta. Abstracta en el sentido 
que los organismos internacionales y sus incuestionables medidas de 
desarrollo y ajuste son abrumados por la realidad concreta que indica 
que el ciudadano ha dejado de ser depositario de derechos promovidos 
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por el Estado, la participación incluida, para convertirse en un sujeto de 
acción y gestión de su propio destino en la esfera pública. Por lo tanto, 
al ciudadano es a quien le corresponde la demanda de una participación 
acorde a la realidad en la que vive.
MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD DE LA PARTICIPACIÓN
La participación ha dejado de ser una “utopía”, tal como lo señala 
Kliksberg (1999) y en la medida en que el ciudadano comprende la 
responsabilidad y la importancia de su participación en la formulación 
de políticas y planes, en la toma de decisiones y su subsecuente 
implementación, y en la evaluación y control de todo este proceso, las 
organizaciones de la sociedad civil adquieren un contenido más amplio.
 
Para garantizar esa permanencia de la participación ciudadana, 
que se traduce en su institucionalización en la gestión pública, la Carta 
Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública 
(2009) declara que es necesario: (a) el acceso a información de interés 
general, su difusión activa y la posibilidad de consulta a través de 
medios físicos, audiovisuales y electrónicos, (b) la difusión pública de 
los canales de comunicación abierta y permanente con cada área de la 
Administración, (c) la invitación pública a la ciudadanía a vincularse 
con la Administración sin otro requisito que su condición de ciudadano y 
ciudadana, (d) la respuesta en tiempo y forma adecuada a toda consulta, 
solicitud o propuesta presentada, (e) la provisión de mecanismos 
participativos especiales para incluir a todo ciudadano que tenga 
difi cultades para comunicarse con la Administración, o limitaciones para 
acceder a los mecanismos de participación ordinarios, (f) instrumentar 
mecanismos de colaboración adecuados para que los ciudadanos, 
estructuren y defi nan sus propias fórmulas de representación interna a 
fi n de hacer viable el diálogo con las Administraciones Públicas, y (g) la 
gestión transparente de intereses a instancias de colectivos ciudadanos 
para manifestar reclamos, propuestas o consultas en el marco de las 
políticas y normas vigentes.
Sin embargo, según Verdesoto (2000), la participación  no puede 
ser una forma abstracta, debe concretarse mediante la institucionalización 
para lo cual se requiere incorporar nuevas legitimidades que se 
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correspondan con las situaciones sociales actuales. A su vez, la 
legitimidad de las organizaciones de la sociedad civil se encuentra 
vinculada al cumplimiento de los objetivos, y la reproducción de esta 
legitimidad, tarea básica de su sustentabilidad, dependerá de la idónea 
aplicación de la legislación. Es así como la participación debe comenzar 
formalizando la organización social existente, creando confi anzas 
mutuas entre la sociedad civil y el Estado, en lugar de controles. 
La formalización de la organización social existente pasa por el 
reconocimiento de los tipos de organizaciones existentes en la sociedad 
que son de tres tipos: (a) organizaciones territoriales que representan 
a la comunidad, (b) organizaciones sectoriales que vinculan intereses 
específi cos, y (c) organizaciones de desarrollo con vocación para 
intervenir en la formulación de políticas públicas. 
Es preciso que cada una de estas organizaciones tenga su forma 
de reconocimiento y su registro especifi co en su ámbito de acción a los 
fi nes de hacer viable cada propuesta de participación. Igualmente, la 
incorporación de las organizaciones de la sociedad civil en los procesos 
de toma de decisiones debe efectuarse de manera gradual, en la medida 
en que se alcance solidez institucional y progresiva, atendiendo a la 
entrega de atribuciones, a partir de un punto mínimo y dentro de etapas 
claramente defi nidas.
Kliksberg (1999) sostiene que la participación da resultados 
muy superiores en el campo social a otros modelos organizacionales 
de corte tradicional, lo cual se demuestra en la efectividad de los 
proyectos presentados bajo esta fi gura. Adicionalmente, estos 
proyectos participativos poseen suprametas que les concede ventajas 
comparativas con respecto al respeto al resto, en cuanto a la necesidad 
de que sean efi cientes, que generen equidad y que sean sostenibles en el 
tiempo. Estas tres suprametas generan el valor agregado deseado sólo 
si se alcanzan en su conjunto.
Cuando se implementan iniciativas de participación que no 
cumplen con las tres suprametas, ya señaladas se corre el riesgo de 
generar consecuencias no deseadas como: (a) mecanismos que simulan 
la participación, (b) esquemas que no incluyen actores distintos a los 
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que normalmente toman las decisiones, (c) la promoción de agendas de 
grupos hegemónicos y (d) relegación de la participación a actividades 
poco relevantes.
Por lo tanto, la apropiación por parte de la organizaciones de 
la sociedad civil de sus proyectos, permitirá la sostenibilidad de la 
participación en el tiempo, condición indispensable para el logro de 
los objetivos del Desarrollo. Esta apropiación debe ser inducida en una 
primera etapa por el Estado respondiendo a una necesidad que surge de 
la misma sociedad, eliminando los obstáculos propios de todo proceso 
innovador y que genera resistencia al cambio. Estas trabas han sido 
defi nidas por Kliksberg (1999) desde el punto de vista económico, 
organizacional y político. En el primer grupo se encuentran problemas 
de efi ciencia cortoplacista y reduccionismo economicista, mientras que 
en el segundo se encuentran el predominio de la cultura organizacional 
formal, y en tercer lugar la tendencia a manipular a la comunidad y la 
resistencia a ceder cuotas de poder.
Antequera (2005) afi rma que, cuando el Estado promueve la 
participación requiere efectuar diferentes acciones para invitar a la 
comunidad a dicho proceso. Estas acciones pasan por informar sobre 
las ventajas de la sostenibilidad de la participación, pero también sobre 
los problemas que podría ocasionar su insostenibilidad.  Mediante la 
información oportuna se eliminaran obstáculos como el miedo a la 
manipulación y a formar parte de juegos de poder y lucha política. De 
igual forma, las acciones para participar no pueden ser limitativas a la 
asistencia a reuniones, sino que los canales de participación deben ser 
comprensibles, fáciles y factibles.
El autor afi rma que para que la sostenibilidad pueda ser aplicada 
debe ser explicada y como consecuencia se debe establecer una primera 
división entre la ciudadanía en función de este conocimiento: (a) las 
personas que conocen el impacto de su participación, (b) las personas 
que no tienen conciencia de él, y (c) las personas que tienen conciencia 
de él, pero no están dispuestas a hacer nada para remediarlo. 
La transformación de las personas del segundo tipo lleva a 
desarrollar estrategias de comunicación y educación para dar a conocer 
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estos impactos, esto también podría facilitar el cambio de actitud a 
las del tercer grupo. Respecto a las personas que conocen el impacto 
de la participación, se subdividen en tres tipos: (a) las personas que 
creen que mediante la participación se puede lograr algún cambio, 
(b) las personas que no tienen ninguna confi anza en que el estamento 
político sea capaz de cambiar el modelo de desarrollo, y (c) las personas 
que no saben cómo participar en el proceso de cambio. Efectuar esta 
caracterización es importante para diseñar una política de inclusión que 
permita mejorar los niveles de participación y su sostenibilidad. Cabe 
resaltar, que cualquier decisión asumida en este sentido requiere una 
evaluación periódica, de tal forma que se puedan corregir defi ciencias, 
incorporando nuevos conocimientos.
A MANERA DE CIERRE
De acuerdo a Trilla (1997), fortalecer la sociedad civil signifi ca 
concebir a los sujetos como auténticos protagonistas de su desarrollo, 
atravesando distintas fases que van desde la concienciación de sus 
carencias y necesidades, pasando por la motivación para buscar 
las respuestas necesarias, asociarse para llevar a cabo los cambios y 
transformaciones, hasta lograr un adecuado reparto y socialización del 
poder. 
Para ello es fundamental una sociedad civil basada en acción 
social, entendida  como acción política y acción local para lograr los 
cambios y transformaciones en las estructuras políticas, económicas, 
culturales, educativas y sociales. Si la sociedad civil no camina en 
el horizonte de este cambio de estructuras desde la base, se reduce 
a espacios asistenciales y estigmatizados. Esta es una nueva visión 
de la sociedad civil, que se manifi esta en nuevas formas solidarias 
de gobierno, y por lo tanto no se agota en la propia sociedad civil, 
replanteándose en un nuevo modelo de Estado.
A pesar de que el debate sobre la relación Estado-sociedad 
civil, continúa existiendo como núcleo central de cualquier forma de 
organización, ya que de la posición que se adopte con respecto a este, 
resultaran la estructura y superestructura de la sociedad con todos 
los individuos, organizaciones y actividades que formen parte de 
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ella, la dinámica social obliga a enfrentar los cambios bajo enfoques 
particulares.
Se afi rma que es tarea de Estado, la creación e implementación 
de mecanismos que evalúen la participación, de allí que el primer 
cambio debe afectar a los organismos de Estado que están llamados a 
intervenir, promoviéndola y evaluándola, inclusive como dispositivos de 
autoevaluación, ya que crear espacios adecuados para la participación es 
un compromiso gubernamental adquirido en el contexto internacional. 
El debate no es sobre la necesidad de participación, sobre su pertinencia 
o acerca de cómo, cuándo y dónde hacerla posible, sino acerca de las 
mejores técnicas para hacerla posible. 
Los argumentos de legitimidad y transparencia, componentes 
básicos de la participación requieren la incorporación al sistema de 
mecanismos de información y de tipos de información, respectivamente. 
Ambos factores son contemplados como derechos de los ciudadanos y 
es obligación de Estado procurar el acceso a los mismos. La viabilidad 
de un sistema de esta naturaleza depende de la voluntad política de los 
organismos de Estado y del reconocimiento de la participación social 
en la solución de las demandas más sentidas de la población. 
Es precisamente en el área del Desarrollo donde se encuentran 
respuestas a interrogantes sobre los efectos de la participación, ya 
que el Estado asume las causas y consecuencias de su promoción en 
la medida en que afecte su legitimidad y transparencia, mientras que 
para la sociedad civil no participar equivale a perder la oportunidad de 
ser protagonista de su desarrollo, venciendo la exclusión social, a la 
vez que aumenta los niveles de efi ciencia del Estado, que debe rendir 
cuentas de forma más transparente frente a una sociedad civil que así 
lo exige.
Considerada la importancia del paradigma de la participación, se 
hace necesario verifi car si los constructos y argumentos que la conforman 
permiten suponerla valida para su análisis y posterior aplicación.  En 
este sentido la hipótesis fundamental de esta investigación  es que el 
desarrollo comunitario se encuentra inscrito en el marco de la sociedad 
de la participación,  y  la apropiación por parte de las organizaciones de 
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la sociedad civil de sus planes y proyectos, permitirá la sostenibilidad de 
la participación en el tiempo, en un clima de legitimidad, transparencia 
y corresponsabilidad. 
La validación del paradigma de la participación se llevó a cabo 
mediante la aplicación de la metodología del modelo holístico de 
Bagozzi y Phillips  a través de la relación de las hipótesis no observables, 
conceptos teóricos, reglas de correspondencia y observaciones 
empíricas las cuales se conectan e integran quedando explicitas en 
el marco de referencia. Para la aplicación del Modelo Holístico se 
defi nieron e identifi caron  conceptos teóricos, derivados y empíricos: el 
concepto teórico es sociedad civil;  los conceptos derivados son Estado 
participativo y participación;  los conceptos empíricos son: para Estado 
participativo: política social y transparencia, y para participación: 
tipos de participación, corresponsabilidad y legitimidad. Las reglas de 
correspondencia quedan expresadas de la siguiente forma: 
1. Mediante la política social, el Estado construye una sociedad 
cohesionada y equitativa de mayor integración social.
2. Para que la transparencia se concrete es fundamental que el Estado 
proporcione información de calidad.
3. La participación  debe concretarse mediante su institucionalización.
4. La motivación de la sociedad civil está en la participación y en la 
responsabilidad de los ciudadanos con lo público.
En cuanto a las relaciones del Enfoque Holístico, se encuentran 
las hipótesis no observables, que unen dos o más conceptos teóricos, 
mediante un enunciado. A partir de esta investigación se puede deducir 
la siguiente hipótesis no observable:
H1: La sociedad civil adquiere un contenido autentico y 
más amplio, en la medida en que se interrelaciona con el Estado, y 
el ciudadano comprende la responsabilidad y la importancia de su 
participación consciente y voluntaria en todo el proceso que involucra 
el Desarrollo de la Comunidad a la cual representa.
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En la Figura 1 se presenta  la construcción de la malla teórica, 
a partir del modelo propuesto por Bagozzi y Phillips, mostrando los 
conceptos teóricos, derivados, empíricos y el enunciado de las reglas 
de correspondencia.
Figura 1. Malla teórica relacional de los conceptos fundamentales de 
la investigación.
Fuente: Elaboración propia a partir de la propuesta de Bagozzi y 
Phillips (1982). 
El Modelo de Bagozzi y Phillips tiene como propósito 
proponer un nuevo paradigma metodológico para las investigaciones 
organizacionales y el estudio del comportamiento humano, compartiendo 
aspectos de distintos enfoques epistemológicos,  y concibiendo la teoría 
como una red  compleja cuyos términos están representados por nudos 
que se conectan mediante cuerdas que son defi niciones que operan de 
manera signifi cativa en la teoría.  
Finalmente, se puede asegurar que el modelo del enfoque 
holístico propuesto por Bagozzi y Phillips para análisis organizacional, 
el cual muestra una forma de ver las cosas en su totalidad,  pudiéndose 
apreciar  interacciones  y procesos que no se perciben si se analizan 
por separado, resulta perfectamente aplicable a este tipo de estudio, ya 
que el investigador se ve obligado a explicar conceptos y relaciones de 
manera  amplia, lo que ayuda a corroborar la teoría en el plano empírico 
con mayor precisión.
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