Modelo matemático integrado para evaluar resiliencia municipal en gestión de riesgos ambientales en territorios vulnerables

Abstract

Este estudio desarrolla un modelo matemático original para estimar la capacidad operativa de los gobiernos autónomos descentralizados municipales en la gestión de riesgos de desastres en Ecuador. El modelo integra cinco factores institucionales esenciales: cumplimiento del marco legal, aplicación normativa, disponibilidad de infraestructura técnica, articulación y gobernanza territorial e inversión presupuestaria. Estos factores se combinan en una estructura multiplicativa, donde la ausencia de uno afecta significativamente la capacidad total. Se incorpora un coeficiente de contexto territorial para ponderar diferencias estructurales, considerando población, administración, exposición a amenazas naturales y vulnerabilidad socioeconómica. La metodología se basa en el análisis normativo de la Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y la Ley Orgánica de Gestión Integral de Riesgos, complementado con marcos internacionales como el INFORM Risk Index y el Marco de Sendai. El modelo fue validado en municipios de Manabí, resultando en una herramienta cuantitativa, replicable y ajustable, orientada a fortalecer la planificación y gestión nstitucional.